原標題：制品油消費稅：“價外征收”是改良偏向?

　　11月28日，國家財政部、國家稅務總局公布調整部分制品油消費稅。汽油消費稅單位稅額提高0.12元�升，柴油消費稅提高0.14元�升。然而此前呼聲已久的制品油消費稅“價內征收”改“價外征收”並沒有同步推出。

　　那麼消費稅到底是怎樣的一種稅種？隨著油價的進一步下跌，消費稅會繼續提高嗎？制品油消費稅“價外征收”的阻力又主要來自哪裡？

　　消費稅上調會增加几何本钱？

　　據中新網能源頻道相识，此次制品油等部分產品消費稅政策調整 “有增有減”，指導節能消費的意圖明顯。汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升，柴油、航空火油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。航空火油繼續暫緩征收。别的，打消了氣缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅﹔打消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統一凭据無鉛汽油稅率征收消費稅，並遏制征收制品油價格調節基金。

　　據國家有關部門介紹，此次提高制品油消費稅單位稅額程度后，汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%，對主要用油行業和住民消費會增加一些稅負，但明顯低於歐盟國家的稅負程度，與周邊一些國家对比也偏低。

　　不過，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，不管是縱向比較還是橫向比較其實都沒有意義。“因為每個國家的情況都纷歧樣，無法說哪個稅率是最合適的。比如石油在中國時稀缺資源，稅率高一點也是正常的。”

　　據新華社報道，此次消費稅上調后，汽柴油消費稅全年增加400多億元。那麼對於住民出行和物流運輸行業又會帶來几何本钱？

　　據卓創資訊阐明師劉芸測算，對於運輸行業而言，以載重50噸的貨車(以柴油車為主)，每月平均跑10000公裡阁下，百公裡油耗38L為例，一個月將多增加532元，一年即多支出6384元。而對於私家車主來說，以月跑2000公裡，每百公裡8L汽油的私家車(以汽油車為主)為例，一個月將多增加19.2元，一年即多支出230.4元。

　　“價外征收”是未來改良偏向

　　自2012年9月起就有动静傳出，制品油消費稅下一步的改良將會由“價內征收”改“價外征收”，讓消費者看的清清楚楚、明大白白，這樣也能進一步增強消費稅的引導成果。然而在有關部門11月28日发布的調整方案中，征收方法並沒有進行改良。那麼，為什麼只是提高了消費稅，沒有進行更深入性的改良？消費稅價內轉價外改良的推進的阻力主要來自哪兒？

　　中國石油大學教授董秀成在接管中新網能源頻道採訪時暗示：“其實消費稅價外征收從費改稅之初就有這種提法了，之所以一直沒有實現和我國稅收體制有關。今朝，我國的消費稅都是由煉油廠先代繳，后續再由消費者在終端消費時付出。這樣的稅收體系便於監管，可制止國家的稅收損失。而假如改為價外征收，那麼多的加油站點今朝監管起來還存必然難度。别的，也和整個社會的納稅意識有關。”

　　“但價內改價外征收必定是一個大偏向，收购库存打底裤收九分裤，將來隨著監管體系的完善，人們納稅意識的提高，大概會實現，短期內實現的大概性仍較小。”董秀成補充說。

　　林伯強也認為，消費稅未來必定會繼續改良，下一步應該就是由價內征收改為價外征收。今朝應該主要是行政上還沒有准備好。他還暗示，隻要当局有決心，其實改良說實現也是很快的，不解除短期內實現的大概。

　　油價若再降還大概調整？

　　近期，由於石油輸出國組織在11月27日的會議上未就原油減產達成一致，國際油價繼續大幅走跌。專家認為，各種因素的重疊大概會對未來供應產生影響，中等油價時期或許已經來臨。

　　法興銀行在報告中稱，OPEC維持產量不變的決定大概令原油根基眼前景進一步惡化，預計未來2年布倫特原油根基在70美元/桶，而WTI價格根基在65美元/桶。

　　那麼，假如未來國際油價繼續大幅下跌，制品油消費稅會不會繼續上調？對此，董秀成暗示：“這是完全有大概的，這主要取決於制品油價格。因為假如油價太低，消費稅的引導浸染就會變弱。”

　　不過林伯強則認為，未來隨著油價繼續下跌，消費稅再調整的大概性不大。林伯強認為，其實大家應該更多考慮的是油價漲的時候能不能降一些。“因為要考慮整個社會公眾的遭受能力。”

　　消費稅溯源