通委发〔2009〕11号

崇川、港闸区委、人民当局，市委各部委办局，市各委办局，市大师民集体，市各直属单位：

　　现将《南通市建设更高程度全国文明都市筹划》印发给你们，请各区、各部门和各单位当真贯彻执行。

南通市建设更高程度全国文明都市筹划

　　全国文明都市是指，在全面建树小康社会，加快推进社会主义现代化新的成长阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学成长观，经济建树、政治建树、文化建树和社会建树全面成长，精神文明建树后果显著，市民文明素质和社会文明水平较高的都市。全国文明都市是反应都市整体文明、调和水平的综合性荣誉称呼。在乐成摘取全国文明都市荣誉称呼的基本上，积极建设更高程度的全国文明都市，对付深入贯彻落实科学成长观将发生极大的敦促浸染，是推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建树的一定要求，是南通由全面小康达标向根基现代化迈进汗青进程中的“龙头工程”。为增强对建设全国文明都市事情的指导，按照《全国文明都市测评体系（2008年版）》和《全国文明都市测评操纵手册（2008年版）》，特制定南通市（市区，不含通州区，下同）建设更高程度全国文明都市筹划。

　　一、基本和形势

　　党的十六大以来，我市始终站在全局、计谋的高度抓建设全国文明都市事情，使之成为党委当局执政为民、处事成长的重要途径，成为存眷民生、维护民利、实现民愿的最有效抓手，取得了显著成效。我市先后得到全国建设文明都市事情先进都市、全国科技进步先进市、全国双拥楷模城、全国社会治安综合管理优秀地市、科技强警示范都市、中国优秀旅游都市、国度情况掩护楷模都市、国度卫生都市、国度园林都市、国度汗青文假名城、水情况管理优秀典型都市、掩护臭氧层示范都市、全国社会治安综合管理“长安杯”等一系列荣誉；以“常人善举”为特色的精神文明“南通现象”享誉全国，国民道德建树成为中宣部确定的全国先进规范；市区及所有县（市）全部进入江苏省文明都市队列，南通成为全省江北第一个文明都市群；我市坚持“以规范示范普及核心代价理念，以群体效应晋升都市文明水平”的事情履历被中宣部、中央文明办作为全国建设文明都市重大规范举办了会合宣传；2009年1月20日，我市以全国地级市第2名的优异后果被中央文明委表彰为第二批全国文明都市，标志着我市“五城同创”的汗青性乐成，也无可争议地使南通昂身跨入了全国闻名的先进都市队列。

　　连年来，陪同着建设全国文明都市事情的不绝深入，全市上下的成长理念、代价取向等都产生了深刻变革，激发了人的精神面孔、事情作风的不绝转变，从而有力地敦促了南通整体事情的晋升，走出了一条具有南通特色的又好又快的超过赶超之路，缔造了倍受存眷的科学成长“南通现象”。继2003年实现GDP超千亿、财政收入超百亿的“双超”方针后，2007年又跻身全国为数不多的GDP超二千亿元、财政总收入超三百亿元都市队列，2008年实现GDP高出2500亿元、财政总收入到达390亿元。经济社会的又好又快成长和综合实力的显著晋升，又为建设全国文明都市提供了坚硬的物质支撑。南通将因全国文明都市的称呼而更显活力、愈显精彩，更是我市在新的征程中不绝开辟奋进的强大动力。

　　同时，必需清醒地认识到，尽量我市已经进入全国文明都市队列，但比较全国文明都市标准，比较全市宽大人民群众的期望，我市的建设事情还远未到达终点，还存在着不少差距和不敷：都市基本设施还不足完善，出格是跟着区位优势的晋升、都市化的推进，都市交通、旅游配套、大众设施等都亟待改进；都市打点的综合性、长效性机制急需进一步完善，都市边沿性、局部性的一些顽症还没有有效革除；社会事业、社会保障等民生事情的程度尚有待进一步提高；市民文明素质仍需进一步晋升，城乡文明建设程度还不足均衡，等等。

　　全国文明都市不是终身制的荣誉称呼，建设全国文明都市事情是一个动态的、历久的历程，要把南通建树成为更高程度的全国文明都市，还需要历久不懈的尽力。按照中央文明委事情部署，全国文明都市每三年要从头评选、从头命名、从头表彰，对已命名的全国文明都市每年要举办大众文明指数测评并发布功效，测评后果按20%的比例计入下一届全国文明都市评选总后果，真正实现建设文明都市查核事情的常态化、制度化。因此，全市上下必然要沉着对待荣誉，理智看待后果，坚决摒弃“牌子得手，建设到头”的错误见识，安稳树立“建设只有起点、没有终点”的思想，继续保持和发扬一连作战、锲而不舍的精神，保持旺盛斗志和务实作风，事情不松、标准不降、力度不减，持之以恒把建设全国文明都市事情抓紧抓实抓好。

　　二、指导思想和总体方针

　　（一）指导思想