段成荣+靳永爱��

摘要：“新生代活动人口”或“新生代农民工”的提法将跟着时间的推移越来越不切合现实环境的需要，本文在全面梳理海外二代移民研究成就的基本上，提出“二代活动人口”的观念和分别方法，通过与现有的“新生代活动人口”从理论长举办比拟论证了“二代活动人口”群体在将来活动人口研究中的重要意义，最后为人口普查和各项有关活动人口的专项观测提供了数据收罗要领上的发起，并提出了将来一些相关的研究议题。

要害词：新生代；二代活动人口；融公道论

中图分类号：C92-05文献标识码：A文章编号：1000-4149（2017）02-0042-13

DOI：103969/jissn1000-4149201702005

收稿日期：2016-05-05； 修订日期：2016-12-28

基金项目：2011年度教诲部人文社会科学重点研究基地重大项目“第二代移民研究”（11JJD840002）。

作者简介：段成荣，法学博士，中国人民大学人口与成长研究中心教授；靳永爱，法学博士，中国人民大学人口与成长研究中心讲师。靳永爱为本文的通讯作者。

一、问题的提出

活动人口局限急剧增长是改良开放30多年来我国经验的一个重要社会变迁现象。20世纪80年代初期第三次全国人口普查时，我国活动人口局限仅为657万[1]，而到2015年已经增长到247亿[2]，增加了约37倍。陪同着局限的增长，活动人口内部也呈现了一些重要的变革，新的群体逐渐进入人们存眷的视野，比如活动儿童、活动女性、活动人口配偶等。在针对活动人口各个子群体的研究中，新生代农民工是连年来学术界及社会各界接头的热点。在中国知网上以“新生代农民工”为要害词举办查询，研究文献达6400余条，2016年停止投稿为止文献已经高出了300篇。而2010年在中央1号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡成长力度进一步夯实农业农村成长基本的若干意见》内里出格提到“采纳有针对性的法子，出力办理新生代农民工问题”。可见，社会各界都高度存眷新生代农民工问题

需要说明的是，新生代活动人口/农民工两个观念在今朝文献中都殽杂利用，本文不做出格区分，遵照文献原文表述，有的处所利用“活动人口”，有的处所利用“农民工”，本文作者倾向于表述为“活动人口”。。

那么，新生代农民工是指哪一个群体？有什么特征让它从活动人口中独立出来成为一个单独的问题？为什么受到如此遍及的存眷？要答复这些问题，首先必需清楚界定这一群体。王春景提出农村活动人口已呈现代际变革，与20世纪80年代的活动人口对比，90年代的活动人口在活动动机和其他很多社会特征上泛起很大的差别，他从社会认同的角度，提出新生代农村活动人口观念[3]。这个群体最大的特征就是既无法认同都市社会，又削弱了对农村社會的认同。所以，凭据王春景的研究，新生代活动人口是“出生于20世纪70年代末80年代初，生长和受教诲于80年代，根基上于90年代外出务工做生意”的一个年轻群体，他们的年龄普遍较小[3]。罗霞、王春景在研究新生代农村活动人口的外出动机及动作选择时，将这一群体界定为“20世纪90年代从农村外出务工做生意，年龄在25岁以下的活动人口”[4]。刘传江进一步界定“1980 年今后出生、20 世纪90 年代后期开始进入都市打工的农民工”为第二代农民工。全国总工会在《关于新生代农民工问题的研究陈诉》中将新生代农民工界定为“出生于20世纪80年代今后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口”[5-6]。由于数据操纵上的利便性，“1980年出生”成为普遍利用的界定要领，大都研究都以此为标准阐明新生代农民工。因为涉及就业研究，年龄下限一般设定在16岁。2011年原国度人口和打算生育委员会开展的活动人口动态监测观测专门观测了新生代农民工，观测东西是“在本地居住一个月及以上，非本区（县、市）户口，16—31周岁活动人口”。

对新生代活动人口的界定已经根基定型，界定标准思量了以下几个因素：年龄——较年轻；活动时间——20世纪90年代今后；社会认同——对都市和农村的认同感都不高。然而，跟着时间的推移，我们发明，这种以出生年份和年龄界定的方法存在的问题越来越多。首先，以出生年份界定会导致时间越长所纳入的人越多。2010年新生代农民工为16—30岁人口，那么2015年则是16—35岁人口，2020年将是16—40岁人口。跟着年份的推移，最后所有活动人口城市被包括进来。这显然不切合提出“新生代”观念的初志。之所以存眷新生代，是因为这一批活动人口与老一代对比，因为年龄较年轻以及非凡的社会情况，他们有着单独的特点，存在非凡的问题。