一、央企網絡輿論環境

　　2014年是我國全面深化改革“元年”，整體輿情環境趨向理性。1－12月，涉及“央企”的新聞報道達到約24萬余篇，以正面中性為主。輿論熱點涉及管理、改革和發展三個層面，其中對於國資監管、央企改革的認識逐漸客觀，爭論焦點轉向具體實施層面。

　　（一）經濟新常態下 輿論關注改革與管理並進

　　輿論聚焦深改元年中的央企。2014年12月30日，習近平在中央全面深化改革領導小組第八次會議上指出，2014年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的好局面，呈現出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展和積極成效，有力促進了穩增長、調結構、惠民生、防風險等方面的工作。這一年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，此外，中央有關部門還完成了108個改革任務，共出台370條改革舉措……改革部署出台的數量之多、頻率之高、力度之大，均前所未有。央企作為國企改革的排頭兵受到高度關注，國企改革、經營管理、貪腐奢侈以及安全責任事故成為輿情主要集散地。

　　圖3.輿論對各行業央企關注程度分布情況

　　貼近民生的央企管理和改革易受關注。2014年，央企的人事管理受重視程度高，包括央企負責人薪酬制度改革、整治央企負責人貪污腐敗現象及反對央國企崗位“世襲”等話題。如《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》、中共中央政治局審議通過了《關於合理確定並嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》，這兩項改革部署在不到兩周的時間便獲得審批通過，速度之快超出想象，足見中央對於央企管理的重視程度，而輿論對此也給予高度關注。

　　以往來看，輿論對央企的腐敗、過度消費、信息公開程度有限等問題的容忍度較低，而2014年，打開國資國企改革和收入分配改革新局面。改革方面較為突出的是國企改革，2014年10月，國資委連續召開三次全面深化改革領導小組全體會議，加緊討論混改與建立國有資本投資公司等配套系列改革方案。輿論關注改革的頂層設計進展程度，媒體對國企改革的政策、方向以及參與改革企業的動向進行了客觀地報道，《第一財經日報》認為中央層面的國資改革方案正在加快推進。

　　（二）媒體環境趨於中性　聚焦反腐與環保

　　正面報道佔主流，媒體環境趨於中性。2014年，針對央企輿情的熱詞－－改革與反腐，輿論給予了較大程度的生存空間，輿論對於央企改革評論更趨於客觀務實，2014年5月22日，中國四維將所持有的四維圖新7800萬股股份轉讓給騰訊公司，這成為央企混合所有制改革首單落地，惹起輿論關注，媒體評論此事件具有示范意義，四維圖新向騰訊公開轉讓股權，且沒有按照傳統的必須國有絕對控股的思路操作，無疑對混改作出了進一步的解讀與說明。

　　媒體監督作用增強，聚焦央企反腐與環保。統計顯示，2014年有70多名國企高管被通報涉嫌違法違紀行為，2014年第三輪巡視工作展開以來，有14名央企高管被調查或處理。國企腐敗蔓延勢頭得到一定程度的遏制。在中紀委重拳出擊的同時，媒體起到重要監督作用，人民日報和新華社列出的2014年國內十大新聞中反腐均列其中。

　　另一方面，媒體進一步密切關注央企的環境污染事件。習近平總書記等中央領導同志對內蒙古騰格裡沙漠工業污水超排情況作出重要批示﹔環保部就新《環保法》相關的4項辦法向全社會公開征求意見等話題成為媒體報道、分析的重頭戲。特別是媒體分析認為新法的實施“將提高環境違法成本”、“處罰不設上限”、“為史上最嚴厲的環保法”等，對企業的輿情環境形成新的影響因素。

　　二、輿論熱點中的央企形象

　　2014年，隨著經濟新常態的發展，央企輿論環境發生著潛移默化的轉變，在“反腐”、“國企改革”、　“走出去”、“合並重組”、“社會責任”等輿論熱點中，兩個輿論場對於央企的態度，有相互輝映，也有分歧嚴重，在褒貶不一的輿論環境下構成了央企新語態。如，在“改革”、“合並重組”、“走出去”三個熱點話題中，央企獲得兩個輿論場的認同度增加。

　　2014年，中國經濟步入新的運行軌道－－新常態。　中國經濟呈現出新常態呈現出“從高速增長轉為中高速增長”“經濟結構不斷優化升級”“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”的特點。與此同時，央企的輿論環境也隨之發生變化。

　　圖4“改革”、“合並重組”、“走出去”的輿論關注熱詞統計

　　監測時間：2014年1月1日至12月31日