2008年国家开始实施玉米临时收储政策，玉米临储收购价格至2014年一路走高，导致黑龙江省传统大豆主产区改种玉米，玉米产量连年增加。但与此同时，玉米、水稻市场国内外价格倒挂、产销倒挂、外销和加工需求不足，以市场化方式消化的粮食有限，大量玉米、稻谷进了国库，导致储粮安全形势渐趋紧张。特别是2013年以来，黑龙江省粮食库存压力越来越大，收购量、库存量不断创新高，全国粮食市场呈现出高产量、高进口、高库存的“三高”怪象。

　　收购量创历史新高

　　去年黑龙江省粮食总产实现“十二连增”。然而，丰收背后也有隐忧，政策性粮食收购量逐渐增多，安全储粮压力越来越大。2015—2016年度政策性粮食收购已于4月30日结束，受国内外粮食价格严重倒挂、政策性粮食价格明显高于市场价等因素影响，黑龙江省粮食购销市场呈现明显的“政策市”。

   

 图为黑龙江省密山市连珠山粮库粮仓堆满粮食。记者 王松/摄

 

　　近日，《经济参考报》记者在佳木斯市、鸡西市等粮食主产区采访了解到，几乎所有粮仓都是高仓满储，粮食收购量、库存量均创历史新高，粮食库存品种主要是玉米和水稻。在黑龙江省密山市连珠山粮库有限公司，58.4万吨的仓容已经没有一点空余。沿着十多米高的梯架登上院内的一处房式仓可以看到，金黄的玉米已接近房顶，粮仓顶部一根黑色的电线，穿过储备粮食直通底部。

　　该粮库主任张跃武说，这个粮仓的容量是3万吨，装粮高度是7米。2015－2016年度连珠山粮库共收购政策性粮食19.5万吨，目前所有粮仓都已“沟满壕平”，收储工作难度前所未有。“现在粮食只进不出，没有流通，连建仓的地方都没有了，如果不建仓，今年一斤新粮也收不上来。”

　　连珠山粮库仅是黑龙江粮仓爆满的一个缩影。在黑龙江东部粮食主产区虎林市的一处粮库院内，装满粮食的席茓囤一字排开，每个粮囤外部都挂着一个标签，标注着品种、水分、固定货位时间等。该粮库副经理关胜利说，如果席茓囤的粮食调出去的话，就可以拆掉建钢结构房式仓，增加仓容，现在调不出去，今年新粮已没有地方可装。

　　在佳木斯富锦市的象屿金谷农产有限公司，公司院内有50余栋仓容3.3万吨砖混平房仓、40余栋钢结构库、900多个简易露天钢结构囤，仓储能力达300多万吨，目前也已装满。公司一位负责人说，这里储的都是代收的政策性粮食，从没有调出过。佳木斯市粮食局的一位负责人说，现在全市“能装粮的地方基本都装上了”。

　　黑龙江省粮食局有关负责人说，目前全省粮食库存处于爆满状态，粮食收购量、库存量均创历史新高。据了解，在2015－2016年的粮食收购季，该省累计收购粮食7983.5万吨，同比增加752.5万吨。其中政策性粮食6386.5万吨，同比增加1246.5万吨。在收购季期间，近一半的政策性粮食收储库点，因仓容不足被迫暂停收粮。

　　只进不出增大安全储粮压力

　　记者采访了解到，由于粮食库存量已居高位，加之今年政策性粮食收购有所调整，今年黑龙江省秋粮收储工作面临“收不进、储不下、销不出”的局面，安全储粮形势严峻。

　　一些地方粮食收储陷入“只进不出、唯有建仓”的恶性循环，安全储粮压力大。记者走访多个政策性粮食储存库点发现，为了增加库容，绝大多数收储点都建了露天储粮的钢结构“千吨囤”。露天储粮的另一种方式——席茓囤，因储粮条件差已不准再建，但由于先期装满的粮食没出库，一些粮库仍在使用。仅鸡西密山市连珠山粮库有限公司就有席茓囤300多个。

　　鸡西市粮食局副局长张春安、佳木斯市粮食局仓储科科长周青峰等表示，当前安全储粮任务难度前所未有。一方面，“千吨囤”长期储存时上层隔热条件不行，粮食品质可能会出现变化；另一方面，粮食库存销不出，腾不出仓容。为了纳新粮，不得不大量建仓。一些基层干部表示，大量建仓现在看很有必要，但具有不可持续性，不仅占用土地，未来还可能面临闲置，造成资源浪费。

　　玉米收储制度调整也将对粮食收储带来重大影响。2016年玉米收储政策按照“市场化收购”加“补贴”的新机制进行改革。去年国家把黑龙江省玉米临时收储价格每斤降低1毛钱，农民直接卖粮收入减少。今年随着玉米临时收储政策的取消，玉米价格回归市场，多数农民和专家认为，玉米价格还可能会继续走低，担心玉米出现“卖粮难”。