(二〇一六年六月十三日)

　　北京作为首都，是我们伟大故国的象征和形象，已重新中国创立初期一个陈旧的古都成长成现代化国际多半市，产生了沧桑巨变。在北京改良成长的要害时刻，习近平总书记考察北京并揭晓重要发言，明确了首都都市计谋定位和计谋方针，指明了新时期首都事情偏向，在首都成长史上具有里程碑意义。两年多来，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要发言精神，不绝深入进修、不绝提高认识，深入落实首都都市计谋定位，全力敦促京津冀协同成长，加快疏解非首都成果，优化晋升首都核心成果，出力构建“高精尖”经济结构，下大力大举气管理人口过多、交通拥堵、房价高涨、情况污染等令人揪心的问题，尽力补齐都市成长短板，在建树国际一流调和宜居之都的阶梯上迈出了坚硬步骤。

　　凭据中央城镇化事情集会会议、中央都市事情集会会议的明确要求和事情部署，为进一步做好新时期全市都市事情，尽力走出一条城乡一体、内涵集约的成长新路，建树一个让国度和人民越发满意的首都，现就全面深化改良，不绝晋升首都都市筹划建树打点程度提出以下意见。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入进修贯彻习近平总书记系列重要发言和对北京事情重要指示精神，当真贯彻落实中央城镇化事情集会会议、中央都市事情集会会议精神，凭据“五位一体”总体机关和“四个全面”计谋机关，安稳树立创新、协调、绿色、开放、共享的成长理念，认识、尊重、顺应都市成长规律，坚持都市事情“五个统筹”，紧紧掌握首都都市计谋定位，深入实施京津冀协同成长计谋，以全面深化改良为动力，加快疏解非首都成果，优化晋升首都核心成果，出力提高首都都市管理体系和管理能力现代化程度，率先全面建成小康社会，加快建树国际一流的调和宜居之都。

　　做好新时期首都都市事情要突出聚焦，在加快疏解非首都成果、管理“多半会病”、会合气力打造北京都市副中心、建树以首都为核心的世界级都市群等重大任务上取得新希望，全面做好2022年冬奥会筹办事情；突出改良，坚强不移地推进供给侧结构性改良，在强化依法科学高效的筹划管控体系、构筑国际一流程度的城乡建树花样、成立风雅智能的都市打点体制等重大改良上取得新打破；突出得到感，坚持以人民为中心的成长思想，环绕人民体贴的问题、身边的问题、感觉深切的问题，推出一批叫得响、立得住、群众承认的硬招实招。敦促都市事情向越发突出打点处事转变，增强都市筹划建树打点统筹，以处事促打点，保障都市协调、有序、高效运行；敦促都市筹划建树向越发注重减量提质转变，划定都市生态红线和都市开发界线，坚持“夺目增长”，建树“紧凑都市”；敦促都市管理方法向越发强调共治共管转变，更换各方面的积极性、主动性、缔造性，使当局有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。

　　二、强化依法科学高效的筹划管控体系

　　(一)高程度完成都市总体筹划体例事情

　　从首都都市计谋定位和计谋方针出发，突出国际一流、文化传承、破解难题、改良创新等重点问题，强化资源情况承载力的刚性约束，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，明确到2030年都市成长的根基框架，并远景展望到2050年。主动融入京津冀协同成长，加快建树现代化新型首都圈，打造具有较强影响力的世界级都市群，敦促形成中国经济成长新的支撑带。严格执行都市总体筹划体例和审批的法定措施，坚持开门体例筹划，提高筹划体例的科学性。2016年完成都市总体筹划体例事情。

　　(二)敦促两个层面的“多规合一”

　　实现总体筹划层面的“多规合一”。以都市总体筹划体例为契机，敦促都市筹划打点和疆域资源打点部门合一，敦促都市总体筹划与地皮操作总体筹划相统一、与黎民经济和社会成长筹划相协调，实现多筹划底图叠合、数据融合、政策整合，描画都市筹划建树打点的“法定蓝图”。2016年完成都市总体筹划与地皮操作总体筹划两图合一，实现都市筹划向城乡筹划转变。

　　推进节制性具体筹划层面的“多规合一”。将街区作为节制性具体筹划体例的根基单元，慢慢敦促生态情况、基本设施、大众处事、大众空间等专项筹划与节制性具体筹划相融合，实现多筹划在街区层面要求跟尾、内容统一、打点协调，构建都市筹划建树打点的“统一坐标系”。坚持地上地下立体筹划、大众交通支撑和引导都市成长、主体成果混适用地和开放街区等筹划理念，落实都市设计的节制引导要求，根基实现街区节制性具体筹划全包围。未体例节制性具体筹划的区域，不得举办建树。

　　(三)空间管控促进非首都成果疏解