各市（区）人民当局，市有关部门：

　　为增强塑料污染管理，按照《广东省成长改良委 广东省生态情况厅印发<关于进一步增强塑料污染管理的实施意见>的通知》（粤发改规〔2020〕8号）要求，经市人民当局同意，现将《江门市关于进一步增强塑料污染管理的事情方案》印发给你们，请贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市成长改良局、市生态情况局反应。

　　江门市成长和改良局

江门市生态情况局

　　2020年12月4日

附件

　　江门市关于进一步增强塑料

　　污染管理的事情方案

　　为贯彻落实党中央、国务院和省人民当局的决定部署，进一步增强塑料污染管理，成立健全塑料成品长效打点机制，按照《广东省成长改良委 广东省生态情况厅印发<关于进一步增强塑料污染管理的实施意见>的通知》（粤发改规〔2020〕8号，以下简称《实施意见》），团结我市实际，制定如下事情方案。

　　一、总体要求

　　到2020年，率先在部分市（区）、部分规模克制、限制部分塑料成品的出产、销售和利用。到2022年，一次性塑料成品禁限领域进一步扩大，替代产物获得有效推广，塑料废弃物资源化能源化操作比例大幅晋升；在塑料污染问题突出规模和电商、快递、外卖等新兴规模，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料成品出产、畅通、消费和回收处理等环节的打点制度根基成立，多元共治体系根基形成，替代产物开发应用程度进一步晋升；全市城区根基实现塑料垃圾零填埋，塑料污染获得有效节制。

　　二、有序推进部分塑料成品的禁限事情

　　（一）克制出产、销售的塑料成品。按照省《实施意见》的要求，凭据全省的统一部署，加快完成塑料成品的出产、销售整治事情。（由市成长改良局、家产和信息化局、生态情况局、农业农村局、卫生康健局、市场禁锢局，江门海关和各市（区）人民当局（以下各项任务均需各市（区）人民当局认真落实，不再一一列出）按职责分工认真）

　　（二）克制、限制利用的塑料成品。

　　1.不行降解塑料袋。凭据省《实施意见》要求，到2020年底，全市党政构造、事业单位、国有企业等单位食堂带头贯彻落实不行降解塑料袋的利用要求（由市成长改良局、生态情况局、教诲局、国资委、构造事务局认真）；全市建成区的商场、超市、药店、书店、集贸市场等场所以及餐饮打包外卖处事和种种展会勾当落实不行降解塑料袋的利用要求（由市商务局、文化广电旅游体育局、市场禁锢局认真）；到2022年底，实施领域扩大至全市都市建成区和县城建成区；到2025年底，实施领域扩大至上述区域的集贸市场；鼓励有条件的地区，在城乡团结部、乡镇和农村地区集市等场所遏制利用不行降解塑料袋。

　　2.一次性塑料餐具。到2020年底，全市党政构造、事业单位、国有企业等单位食堂带头贯彻落实不行降解一次性塑料餐具的利用要求（由市成长改良局、生态情况局、教诲局、国资委、构造事务局认真）；禁锢全市领域内餐饮行业不行降解一次性塑料吸管和不行降解一次性塑料餐具的利用环境，禁锢都市建成区、景区景点的餐饮堂食处事利用不行降解一次性塑料餐具的环境（由市商务局、文化广电旅游体育局、市场禁锢局认真）；到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食处事利用不行降解一次性塑料餐具到达省的要求；到2025年底，全市都市餐饮外卖规模不行降解一次性塑料餐具耗损强度到达省的下降要求；鼓励有条件的地区，在餐饮行业提供打包外卖处事时遏制利用不行降解一次性塑料餐具。

　　3.宾馆、旅店一次性塑料用品。到2022年底，禁锢全市领域内星级宾馆、旅店等场所一次性塑料用品利用环境；到2025年底，实施领域扩大至所有宾馆、旅店、民宿。（由市商务局、文化广电旅游体育局认真）

　　4.快递塑料包装。落实全市领域内邮政快递网点做好快递塑料包装的利用、畅通监督事情。（由市邮政打点局认真）

　　三、加快推广应用替代产物和模式

　　（三）积极推广应用替代产物。全市党政构造、事业单位、国有企业等单位带头利用可降解塑料成品可能非塑成品。在商场、超市、药店、书店等场所，推广利用环保布袋、纸袋等非塑成品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、伶俐化投放装置，利便群众糊口。在商场、超市推广利用生鲜产物可降解包装膜（袋）。推广集贸市场购物袋会合购销制，慢慢遏制市场内个体商户向消费者无偿提供塑料购物袋行为。在餐饮外卖规模推广利用切合机能和食品安详要求的植物纤维餐盒等生物基产物、可降解塑料袋等替代产物（市商务局、市场禁锢局认真）。在种种商品零售场所奉行塑料购物袋有偿利用制（市商务局、市场禁锢局、成长改良局认真）。在邮政快递网点、快递企业推广利用电子运单和环保箱（袋）、环保胶带、环保填充物等环保包装，鼓励寄件人利用可降解可轮回再操作的环保包装（市邮政打点局认真）。在重点覆膜区域，团结农艺办礼貌模化推广应用全生物降解农膜（市农业农村局认真）。制定先进环保塑料替代技能和产物推荐目录，依托相关行业协会成立网络化、信息化推广平台（市成长改良局、家产和信息化局、科技局认真）。

　　（四）大力大举培育新业态新模式。有关职能部门形成协力强化企业绿色打点责任，奉行绿色供应链。倡导“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式，鼓励宾馆、旅店和餐饮企业主动提供可轮回利用的住宿用品和餐具，对消费者自带用品和餐具给以用度减免或其它优惠（市文化广电旅游体育局、商务局、生态情况局、市场禁锢局认真）；引导电商、外卖等平台企业增强入驻商户打点，制定一次性塑料成品减量替代实施方案，并向社会宣布执行环境（市商务局、成长改良局、市场禁锢局认真）；邮政快递网点和主要品牌企业要成立绿色包装推广应用机制，引导消费者利用绿色包装或减量包装，鼓励企业利用商品和物流一体化包装，建树可轮回物流配送器具回收体系（市商务局、家产和信息化局、成长改良局，邮政打点局认真）。

　　（五）增加绿色产物供给。督促塑料成品出产企业要严格执行有关法令礼貌，出产切合相关标准的塑料成品；鼓励日化、饮料企业推广应用高于推荐性标准相关技能要求的集体标准，敦促塑料硬包装“减轻、减薄和瘦身”（市市场禁锢局、家产和信息化局认真）。奉行绿色设计，晋升塑料成品的安详性和回收操作机能；积极采取新型绿色环保成果质料，增加利用切合质量节制标准和用途管束要求的再生塑料，增强可轮回、易回收、可降解替代质料和产物研发，低落应用本钱，有效增加绿色产物供给（市家产和信息化局、市场禁锢局认真）。支持全生物降解塑料成品的研发、出产和推广（市家产和信息化局、科技局、成长改良局认真）。

　　（六）敦促财富绿色转型。支持我市塑料出产企业加快实施技能改革，紧跟市场需求，提高可轮回、易回收等先进环保塑料技能研发和产物出产能力；鼓励塑料出产企业积极建设绿色工场、绿色供应链打点和绿色设计产物示范，培育一批先进环保塑料出产龙头企业（市家产和信息化局、成长改良局认真）。支持可降解塑料原质料和成品财富化示范项目，敦促可降解塑料首台（套）重大技能装备自主创新和推广应用，出力打造可降解塑料财富全链条。对切合国度财富政策偏向和要求的项目，积极争取中央资金支持。（市家产和信息局、成长改良局、科技局、生态情况局认真）提高可降解塑料原质料出产能力，培育可降解塑料原质料和成品财富示范基地（市成长改良局、家产和信息化局认真）。

　　四、类型塑料废弃物回收操作和处理

　　（七）增强塑料废弃物回收和清运。团结实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理惩罚力度。改造厨余垃圾收集模式，推广非塑或可降解厨余垃圾袋（市都市打点和综正当律局、农业农村局认真）。在写字楼、车站、口岸船埠等塑料废弃物发生量大的场所，完善投放制度和设施（市交通运输局、都市打点和综正当律局认真）。在社区、商圈、高校等快递外卖会合区域投放快递包装、外卖餐盒等智能回收终端设施（市都市打点和综正当律局、商务局、供销社，市邮政打点局）。成立健全废旧农膜、废旧农药化肥包装物、废旧渔网渔具回收体系，落实出产、销售企业回收责任，探索有偿回收操作模式（市农业农村局、家产和信息化局、市场禁锢局、供销社认真）。

　　（八）推进资源化能源化操作。敦促塑料废弃物资源化操作的类型化、会合化和财富化，相关项目要向塑料再生资源财富基地、“都市矿产”示范基地、大宗固体废料综合操作示范基地等园区集聚，提高塑料废弃物资源化操作程度。培育一批切合废塑料综合操作行业类型条件的行业主干企业，按期向社会宣布。（市家产和信息化局、成长改良局、生态情况局认真）推进分拣本钱高、不宜资源化操作的塑料废弃物能源化操作，支持鼓励废塑料裂解等新型资源化能源化操作技能应用（市家产和信息化局、成长改良局认真）。增强垃圾点火发电等企业的运行打点，确保种种污染物不变达标排放，并最大限度低落塑料垃圾直接填埋量（市生态情况局、都市打点和综正当律局认真）。

　　（九）开展塑料垃圾专项清理。加快糊口垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治事情，严厉冲击违法倾倒垃圾，防控垃圾“上山下乡入海”，重点办理城乡团结部、情况敏感区、阶梯和江河沿线、坑塘沟渠等处糊口垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题（市都市打点和综正当律局、农业农村局、交通运输局，江门海事局认真）。团结省水污染防治攻坚战重点事情，开展江河湖泊、港湾、海滩塑料垃圾清理动作，在沿海地区按期举行海滩洁净公益勾当（市生态情况局、水利局、都市打点和综正当律局认真）。团结省农村人居情况整治事情，通过农田综合整治等方法推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等专项清理整治事情，慢慢低落农田残留地膜量（市农业农村局、生态情况局认真）。

　　五、完善支撑保障体系

　　（十）成立健全礼貌制度和标准体系。将塑料污染防治纳入相关礼貌规章予以类型（市生态情况局、成长改良局、司法局认真）。成立再生塑料、可降解塑料质料与产物的分级质控和标识制度（市家产和信息化局、市场禁锢局认真）。成立健全电商、快递、外卖等新兴规模企业绿色打点和评价指标体系，鼓励第三方机构开展种种绿色认证（市市场禁锢局、家产和信息化局、商务局，市邮政打点局认真）。研究对包装问题突出的商品开展包装适宜度分级评价，提出不同化打点法子（市文化广电旅游体育局、商务局、市场禁锢局认真）。落实国度强制性标准，制订塑料废弃物资源化能源化操作的情况掩护相关处所标准，鼓励社会集体制定严于国度的企业标准或集体标准（市生态情况局、市场禁锢局认真）。探索成立塑料原质料与制制品的出产、销售信息披露制度（市家产和信息化局、市场禁锢局认真）。健全企业环保信用评价制度，将违规出产、销售、利用塑料成品等行为列入失信记录（市生态情况局、成长改良局、家产和信息化局、商务局、市场禁锢局认真）。

　　（十一）完善相关支持政策。加大对绿色包装研发出产、绿色物流和配送体系建树、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度（市成长改良局、科技局、家产和信息化局、商务局、财政局认真）。落实好资源综合操作、情况掩护等相关财税政策，加大对切合标准绿色产物的当局采购力度，对从事可降解塑料质料和产物出产企业、再生塑料回收操作企业给以政策倾斜（市财政局、家产和信息化局、商务局，市税务局）。开展新型绿色供应链建树、新产物新模式推广等试点示范（市家产和信息化局，市邮政打点局认真）。市级涉农资金对出产、利用全生物降解农膜以及废旧农膜回收操作网点和企业给以适当支持，加大地膜回收机具津贴力度，培育一批全生物降解农膜应用示范基地（市农业农村局、财政局认真）。各地要支持专业化回收设施投放，消除设施进住民社区、车站和写字楼等大众场所的打点障碍。鼓励各地采纳经济手段，促进一次性塑料成品减量、替代。大众机构要带头遏制利用不行降解一次性塑料成品。

　　（十二）强化科技支撑。探索成立情况风险评价要领，开展差别范例塑料成品全生命周期情况风险研究评价（市生态情况局、科技局认真）。增强江河湖海塑料垃圾及微塑料污染机理、监测、防治技能和政策等研究，开展生态情况影响与人体康健风险评估（市生态情况局、自然资源局认真）。加大可轮回、易回收、可降解质料和产物的要害核心技能攻关和成就转化，晋升替代质料和产物机能（市科技局、生态情况局认真）。以降解安详可控性、局限化应用经济性等为重点，开展全生物降解农膜等技能验证试验示范和产物遴选，增强农膜减量和替代、残膜回收操作、农膜农药化肥塑料包装再操作等技能和设备研发（市农业农村局、生态情况局、科技局认真）。

　　（十三）严格法律监督。增强日常打点和监督查抄，严格落实克制、限制出产、销售和利用部分塑料成品的政策法子。严厉冲击违规出产销售国度明令克制的塑料成品，依法从严查处出产、销售不切合质量标准、以冒充真、以次充好等违法行为。奉行生态情况掩护综正当律，增强塑料废弃物回收、操作、处理等环节的情况禁锢，依法查处违法排污等行为，一连推进废塑料加工操作行业整治。行业打点部门日常禁锢中发明有关塑料情况污染和生态粉碎行为的，在未实施生态情况掩护综正当律改良之前，该当由负有法定禁锢职责的主管部门依法备案查处；在实施生态情况掩护综正当律改良之后，该当实时将相关线索移交生态情况掩护综正当律队伍，由其依法备案查处。对实施不力的责任主体，依法依规予以查处，并通过公然曝光、约谈等方法督促整改。（市家产和信息化局、生态情况局、农业农村局、商务局、文化广电旅游体育局、市场禁锢局认真）

　　六、强化组织实施

　　（十四）增强组织率领。市成长改良局、生态情况局会同有关部门成立全市塑料污染管理事情协调机制，统筹指导协调相关事情，实时总结阐明事情希望，重大环境和问题向市委、市当局陈诉。市生态情况局会同有关部门开展连系专项动作，乌兰察布市人民当局网站